Idée impopulaire ou visionnaire? Les Suisses votent sur la retraite à 66 ans
L’âge de la retraite est à nouveau au cœur d’une votation fédérale. Le peuple se prononcera le 3 mars sur une initiative populaire des Jeunes libéraux-radicaux, qui souhaitent le relever et l’indexer sur l’espérance de vie. D’autres pays ont déjà franchi le pas.
Ce contenu a été publié le 10 janvier 2024 – 15:30
Panorama des pensionsLien externe établi par l’institution.
Pourquoi vote-t-on à nouveau sur l’âge de la retraite?
Le 1er janvier 2024, l’âge de la retraite des femmes a augmenté en Suisse. Il sera progressivement rehaussé en quatre étapes pour atteindre 65 ans. Ce changement fait partie de la réforme de l’assurance-vieillissement et survivants (AVS), le premier pilier du système suisse des retraites, acceptée par le peuple en votation fédérale en septembre 2022.
Trois mois après son entrée en vigueur, le sujet est à nouveau à l’ordre du jour. Cette fois, le peuple est amené à se prononcer sur une initiative populaire fédérale déposée par les Jeunes libéraux-radicaux (JLRS/droite) en juillet 2021, munie de 145’000 signatures.
Le texte «pour une prévoyance vieillesse sûre et pérenne» propose d’augmenter à 66 ans l’âge de la retraite pour les femmes et les hommes de manière progressive jusqu’en 2033. Dans un second temps, il serait lié à l’espérance de vie, c’est-à-dire qu’il serait relevé automatiquement si l’espérance de vie augmente et vice versa.
Concrètement, il est prévu de relever l’âge de la retraite à hauteur de 80% de l’augmentation de l’espérance de vie. Cela signifie que si l’espérance de vie augmente d’un mois, l’âge de la retraite augmentera de 0,8 mois. L’idée des promoteurs et promotrices de l’initiative est de permettre aux gens de passer environ 20% de leur vie à la retraite. Selon la formule, la retraite à 67 ans interviendrait dès 2043 et celle à 69 ans en 2070.
Si les jeunes PLR l’ont repris à leur compte, cette solution pour résoudre le problème du financement des retraites n’est pas nouvelle. Le Parti bourgeois démocratique(PBD) l’avait déjà proposé en 2012 au travers d’une motion, qui avait été rejetée par les sénateurs.
Quels seraient les effets de l’initiative sur les finances de l’AVS?
En 2022, l’assurance-vieillesse a bouclé ses comptes avec un bénéfice de 1,6 milliard de francs et une fortune de 47 milliards. Ses finances sont pour l’instant stabilisées. Cela est en partie dû aux mesures de la réforme AVS21 acceptée en 2022 et à la Réforme fiscale et financement de l’AVS (RFFA) adoptée en 2019, qui ont permis de faire diminuer les dépenses et augmenter les recettes.
Sur le moyen terme, le financement des retraites n’est toutefois pas garanti, car la prévoyance vieillesse fait face à un problème structurel. D’une part, le nombre de personnes qui perçoivent une rente augmente plus vite que le nombre des personnes qui exercent une activité lucrative. Et de l’autre, comme l’espérance de vie est en hausse, les rentes doivent être versées pendant une durée plus longue. Ainsi, selon les projectionsLien externe de l’Office fédéral des assurances sociales (OFAS), l’AVS sera déficitaire à partir de 2031.
Le relèvement de l’âge de la retraite à 66 ans, comme le demande l’initiative, permettrait d’économiser quelque deux milliards de francs d’ici 2030, toujours selon l’OFASLien externe. Le financement des rentes serait ainsi garanti au moins jusqu’en 2033.
Les systèmes mis en place présentent toutefois des caractéristiques différentes dans chaque pays. De plus, les expériences faites sont limitées et ne permettent pas encore d’en tirer des conclusions.
Le Portugal et l’Italie sont les seuls pays où l’âge de la retraite a réellement été relevé par un mécanisme automatique. Au Portugal, celui-ci n’a augmenté que de quelques mois et est actuellement fixé à 66 ans et quatre mois. En Italie, l’introduction de ce mécanisme a cependant ouvert la voie à un relèvement important de l’âge de la retraite: il est passé de 60 ans en 2012 à 67 ans actuellement.
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