Tout le monde se met à parler de paix en Ukraine

Après bientôt un an de guerre en Ukraine, les «négociations de paix» sont sur toutes les lèvres: Kiev demande une conférence internationale, Poutine se montre plus ou moins disposé à discuter. Mais les divergences restent importantes.

La guerre en Ukraine dure maintenant depuis dix mois – bien plus longtemps que ce que le chef du Kremlin , Vladimir Poutine , avait probablement espéré. Alors que les troupes ukrainiennes ont récemment gagné du terrain, Kiev fait désormais pression pour que des négociations soient menées afin de mettre fin à la guerre.

Le point de vue de l’Ukraine

Le ministre ukrainien des Affaires étrangères Dmytro Kuleba s’est montré concret: il espère qu’une conférence internationale sur les possibilités de paix après les hostilités sera organisée d’ici fin février. Il envisage le siège de l’ONU à New York comme lieu de réunion, le secrétaire général de l’ONU António Guterres pourrait faire office de médiateur. C’est ce qu’a déclaré Kuleba lundi à l’agence de presse AP.

Kuleba a souligné que l’Ukraine mettrait tout en œuvre pour gagner la guerre contre la Russie en 2023. Cela inclut également des démarches diplomatiques. «Toute guerre se termine comme le résultat d’actions sur le champ de bataille et à la table des négociations».

«Il s’agit de faire monter tout le monde à bord», a déclaré le ministre. À la question de savoir si la Russie était également visée, il a répondu qu’avant que son pays ne négocie directement avec Moscou, les dirigeants russes devaient répondre de leurs crimes de guerre, par exemple devant un tribunal international. De plus, il ne voit pas de réelle volonté de négocier de la part de la Russie.

On entend certes régulièrement de Moscou que l’on est prêt au dialogue. «Mais le comportement de la Russie sur le champ de bataille montre clairement que ce n’est pas le cas», critique Kuleba. Mais même si Kiev reste trop distante de Moscou, le ministre des Affaires étrangères estime que les autres Etats devraient être libres de dialoguer avec la Russie. C’est ce qui s’est passé pour l’accord sur les céréales avec la médiation de la Turquie.

Le point de vue de Moscou

Dans une première réaction, le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, s’est exprimé négativement sur la proposition de Kouleba. La Russie «ne suit jamais les conditions fixées par d’autres», a déclaré Peskov à l’agence de presse publique russe Ria Novosti. «Seulement les nôtres et le bon sens».

Pourtant, Vladimir Poutine lui-même avait récemment laissé entendre que la Russie était prête à des négociations de paix. Lors d’une interview télévisée, le président russe a déclaré, selon des dépêches d’agence : «Nous sommes prêts à négocier des solutions acceptables avec toutes les parties concernées, mais cela dépend d’elles – ce n’est pas nous qui refusons de négocier, mais elles».

Pour lui, c’est donc l’Ukraine qui est responsable de l’impasse diplomatique. Selon William Taylor, ancien ambassadeur américain en Ukraine, il est évident que Poutine montre une volonté de dialogue justement à ce moment-là : «Bien sûr qu’il le fait. Il perd sur le champ de bataille».

Les troupes russes sont «chassées du pays», a déclaré Taylor dans une interview accordée à la chaîne d’information CNN. En se montrant prêt au dialogue, Poutine tente de gagner du temps et de sécuriser les derniers gains de terrain qui lui restent, analyse l’expert. «Et il met ainsi l’Ukraine sous pression».

On ne mentionne pas le fait que Poutine a récemment fait jouer ses muscles sur le plan militaire : il fait augmenter les effectifs de son armée, déploie des troupes plus importantes en Biélorussie, pays ami, à la frontière avec l’Ukraine, et s’assure des armes iraniennes sophistiquées. Autant de signaux qui contredisent une lassitude de la guerre.

Au contraire, les dirigeants ukrainiens s’attendent même à une attaque massive de la Russie en janvier. Dans son interview à la télévision d’Etat russe, Poutine n’a laissé transparaître aucun remords : La Russie est en train d’atteindre ses objectifs de guerre en Ukraine, a déclaré le septuagénaire avec conviction.

Zelensky espère le soutien de l’Inde

Le président ukrainien Volodymyr Zelensky avait déjà présenté un plan de paix en dix points lors du sommet du G20 en Indonésie en novembre. Celui-ci prévoit entre autres le rétablissement de l’intégrité territoriale de l’Ukraine, le retrait des troupes russes et des garanties de sécurité pour l’Ukraine.

Il est évident que les positions de Moscou et de Kiev sont très éloignées. Notamment en ce qui concerne l’avenir des territoires annexés par la Russie en violation du droit international. Pour faire avancer son plan de paix, Zelensky en appelle désormais à l’Inde: le pays vient de prendre la présidence du G20, l’association des plus grandes nations industrielles. De plus, l’Inde reste neutre dans la guerre en Ukraine, surtout en raison de ses relations économiques avec le Kremlin, qui se sont récemment intensifiées.

Depuis que l’Europe veut s’affranchir du pétrole russe, les exportations vers l’Inde augmentent. L’Inde n’a pas non plus adopté les sanctions occidentales contre la Russie. Lors d’un entretien téléphonique avec le Premier ministre indien Narendra Modi lundi, Zelensky a demandé le soutien de son plan de paix. Il a en même temps remercié le pays pour son aide humanitaire et son soutien au sein de l’ONU, a-t-il fait savoir sur Twitter.

De son côté, le gouvernement indien a renouvelé son appel à «mettre fin immédiatement à tous les actes de guerre» et à revenir au dialogue et à la diplomatie après la conversation téléphonique. En outre, Modi a assuré son soutien à toutes les négociations de paix, selon une déclaration de New Delhi citée par CNN. Le deuxième grand Etat neutre dans la guerre en Ukraine est la Chine.

Selon les informations du Kremlin, Poutine veut s’entretenir avec le chef de l’Etat et du parti chinois Xi Jinping d’ici la fin de l’année. La Chine s’est officiellement prononcée pour une solution diplomatique, mais n’a pas condamné la guerre et ne s’est pas non plus associée aux sanctions occidentales contre la Russie.

Le point de vue de la Suisse

Le Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) ne répond pas concrètement à la question de savoir si des demandes de médiation ont également été déposées à Berne. Interrogé par blue News, le porte-parole du DFAE Pierre-Alain Eltschinger se contente de dire que la Suisse «maintient le dialogue avec les deux parties au conflit». Elle est toutefois prête à fournir des bons offices si les parties au conflit le souhaitent.

À partir de dimanche, la Suisse siègera pour la première fois au Conseil de sécurité de l’ONU, l’organe le plus puissant des Nations unies. La Suisse occupera ce siège pour les années 2023 et 2024. La promotion de la paix est l’une des priorités que le Conseil fédéral a définies pour cet engagement.